Photo: GRID Arendal
북극과 노르웨이 북방 지역에 대해 늘어나는 국제적인 관심이 노르웨이 정부의 하이 노스 전략 배경입니다. 전 세계적으로 일어나는 기후변화로 인해 북극 해빙의 반경이 점점 줄어들고 있습니다. 이러한 상황의 전개는 기후변화 연구자들의 커다란 관심을 불러일으키고 있습니다.
해빙이 녹으면서 북극에 대한 접근성이 좋아지고 있습니다. 북쪽 바다에는 대량의 석유와 가스가 매장되어 있고, 특히 러시아 쪽이 그러합니다. 아시아, 유럽 그리고 북미 지역 사이에 단거리의 새로운 항로들이 열릴 것입니다. 이러한 급격한 변화는 최북단 지역을 통제하는 데 있어 수많은 과제를 안겨 주지만 새로운 기회를 열어 주기도 합니다.
노르웨이는 이 지역에서 다른 나라와의 갈등을 최소화 하고 서로 긴밀한 협력 관계를 유지하는 것을 중요하게 여기고 있습니다. 이 지역에 대한 개발은 노르웨이 북부는 물론 국가 전체에 이득이 되어야 하기 때문에 본 전략은 국내 정책과 같은 성격을 띠기도 합니다.
북부의 새로운 기본 원칙
노르웨이 정부는 이 지역의 미래를 계획하고자 2006년 12월 하이 노스 전략을 발표하였습니다. 노르웨이 외교부가 후속 조치를 맡았지만, 국내 정책적인 성격 때문에 일부 정부 부처들도 서로 연관되어 있습니다.
2009년 3월 정부가 하이 노스 전략의 다음 단계에 대한 계획을 발표했을 당시 22개의 행동 계획안 중 대부분이 이미 진행되었거나 시작되었습니다. 이들은 북부의 새로운 기본 원칙(New Building Blocks in the North)으로 불리고, 기간은 10~15년이며, 기능적인 정책의 바탕을 이루지만 엄중한 행동 계획안은 아닙니다.
관련 자료는 정부의 하이 노스 포털을 통해 열람할 수 있으며 하이 노스 전략에 대한 정부의 노력, 최근 동향, 기타 문서 등을 다운로드 받을 수 있습니다.
7가지 정치적 우선과제
정부의 하이 노스 전략은 다음의 7가지 주요 정치적 우선과제를 제시합니다.
l 일관되고 믿음이 가고 예상가능한 방법으로 권한 행사
l 지식 축적
l 자연환경과 천연자원에 대한 책임
l 석유 개발
l 원주민 생활권 보호
l 대인 협력 개발
l 러시아와의 협력 강화
이 전략은 광범위한 분야에 걸치고 여러 정부 부처들이 관련된 22가지 행동 계획안을 제사합니다.
북부의 새로운 기본 원칙은 노르웨이의 끊임없는 노력에 대해 다음과 같이 구체적인 행동 계획안을 제시하고 있습니다.
l 하이 노스의 기후와 자연환경에 대한 지식 축적
l 북부 근해의 모니터링, 비상 대응 및 해상 안전 시스템 향상
l 해저 석유 및 재생 해양자원의 지속가능한 개발 장려
l 육상 사업 개발 장려
l 북부에 경제 기반 향상
l 확고한 주권 주장 및 북부의 국가간 협력 강화
l 원주민의 문화와 생활 보호
프로젝트
트롬쇠(Tromsø)의 기후변화 및 자연환경 연구센터 설립, 새로운 아이스클래스(대빙) 해양탐사선 구입, 북부 해양 통합 모니터링 및 알림 시스템 개발, 국가적인 해양생물자원 탐사 시작 등 많은 구체적인 프로젝트들이 닻을 올렸습니다.
행동 계획안의 우선순위 및 진행 순서와 속도는 틈틈이 고려하고 정부의 새해 예산안에 논의됩니다. 분배된 자원은 기타 우선시 되는 정책 분야와 각 회계연도의 경제 상황에 따라 수정해야 합니다.
하이 노스는 앞으로도 노르웨이에 중요한 지역이 될 것이고 국제 개발이 여기에 힘을 실어 주고 있습니다. 이렇게 적극적으로 접근함으로써 우리는 인접 국가와의 긴밀한 협력을 보장받을 수 있습니다. 우리는 지역 주민들은 물론 노르웨이 전체가 혜택을 누릴 수 있는 경제성장에 대한 토대를 마련하고 있습니다.
출처: 노르웨이 외무부